各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構： 《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于2008年5月1日起施行。為切實(shí)做好各項準備工作，確保《條例》全面、正確、有效施行，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下： 一、充分認識貫徹施行《條例》的重要性和緊迫性。《條例》的公布施行是推進(jìn)社會(huì )主義民主、完善社會(huì )主義法制的重要舉措，是提高科學(xué)執政、民主執政和依法執政能力的必然要求，是建設行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內容。認真貫徹施行《條例》，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息是行政機關(guān)的重要職責。同時(shí)必須看到，實(shí)行政府信息公開(kāi)是一項政治性、政策性和技術(shù)性很強的系統工程，施行《條例》的準備工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各地區、各部門(mén)（單位）務(wù)必增強緊迫感和責任感，進(jìn)一步加大工作力度，在《條例》施行前把各項準備工作做好做實(shí)。 二、抓緊編制或修訂政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄。編制政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄，是做好政府信息公開(kāi)工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵。《條例》正式施行前，要抓緊編制或修訂政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄。當前，要按照由近及遠的原則，重點(diǎn)對本屆政府以來(lái)的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行全面清理。要依據保守國家秘密法和《條例》等有關(guān)法律法規的規定，科學(xué)界定公開(kāi)和不能公開(kāi)的政府信息，凡屬于應當公開(kāi)的必須按規定納入公開(kāi)目錄。清理政府信息和編制公開(kāi)指南、公開(kāi)目錄的工作，政策性強，技術(shù)難度大，任務(wù)繁重，各級政府及其部門(mén)（單位）要組織專(zhuān)門(mén)力量盡快開(kāi)展這項工作，務(wù)必在2008年3月底之前完成政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄編制任務(wù)，并按時(shí)在政府網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場(chǎng)所公布。 三、盡快建立健全政府信息公開(kāi)工作機制及制度規范。建立科學(xué)高效的政府信息公開(kāi)工作機制和嚴格的制度規范，是確保政府信息公開(kāi)工作依法、有序進(jìn)行的基礎和前提。根據《條例》要求和工作實(shí)際，各級政府及其部門(mén)（單位）要抓緊建立政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作機制，明確職責、程序、公開(kāi)方式和時(shí)限要求。健全政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，增強政府發(fā)布信息的主動(dòng)性和權威性。要抓緊建立政府信息公開(kāi)申請的受理機制，制定依申請公開(kāi)政府信息的工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個(gè)環(huán)節的具體要求，有效保障申請人的合法權益，維護政府信息公開(kāi)工作秩序。要抓緊建立政府信息發(fā)布保密審查制度，在《條例》規定的基礎上進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，切實(shí)發(fā)揮保密工作機構的作用，確保不發(fā)生泄密問(wèn)題。 四、認真落實(shí)和制定相關(guān)配套措施。各級政府要按照《條例》規定，盡快在本地的國家檔案館、公共圖書(shū)館設置政府信息查閱場(chǎng)所，各部門(mén)（單位）應根據需要設立相應的場(chǎng)所或設施，以利公眾及時(shí)完整地獲取政府主動(dòng)公開(kāi)的信息。國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和財政部門(mén)要按照職責分工，盡快制定依申請提供政府信息時(shí)收取檢索、復制、郵寄等成本費用的具體辦法，并充分考慮可能出現的新情況、新問(wèn)題；縣級以上地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)、財政部門(mén)等要切實(shí)加強管理，嚴格規范收費行為。國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)（單位）要參照《條例》的規定，抓緊制定教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)實(shí)施辦法，積極推動(dòng)上述公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作。 五、有效開(kāi)展對行政機關(guān)工作人員的教育培訓。教育培訓的主要內容是，實(shí)行政府信息公開(kāi)的重要意義、《條例》的基本內容、相關(guān)配套措施和工作規范。對政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)、工作機構工作人員的培訓，還應包括政府信息清理、相關(guān)保密知識、編制政府信息公開(kāi)指南和目錄、處理政府信息公開(kāi)申請、編制政府信息公開(kāi)工作年度報告以及政策咨詢(xún)等內容，全面提高有關(guān)人員做好信息公開(kāi)工作的能力和水平。各地區、各部門(mén)（單位）要抓緊制訂教育培訓工作計劃，并認真組織實(shí)施。各級行政學(xué)院要把《條例》列為公務(wù)員培訓的重要內容，加強相關(guān)的培訓工作。 六、充分發(fā)揮政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息的平臺作用。各級政府網(wǎng)站要成為政府信息公開(kāi)的第一平臺。各級政府和政府各部門(mén)（單位）網(wǎng)站都要開(kāi)設政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，并建立和暢通鏈接。要充分利用國家檔案館、公共圖書(shū)館等場(chǎng)所的網(wǎng)絡(luò )設施，設置政府網(wǎng)站公共檢索點(diǎn)，發(fā)揮好政府網(wǎng)站的輻射作用。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設，強化政府網(wǎng)站的支撐保障體系。政府網(wǎng)站應開(kāi)設政府信息公開(kāi)意見(jiàn)箱，及時(shí)聽(tīng)取公眾對政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議，以利改進(jìn)工作。 七、切實(shí)加強對貫徹施行《條例》的組織領(lǐng)導。各地區、各部門(mén)要明確一位負責同志具體分管政府信息公開(kāi)工作，切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，確保各項工作順利進(jìn)行。按照《條例》規定，縣級以上地方人民政府辦公廳（室）作為政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，要切實(shí)擔負起推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本行政區域內政府信息公開(kāi)工作的職責；如需另行指定政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的，必須在2007年9月中旬以前予以明確。各部門(mén)（單位）要盡快指定負責本機關(guān)政府信息公開(kāi)工作的機構，及時(shí)充實(shí)力量，認真做好各項工作。各級政府應保障政府信息公開(kāi)工作所需的經(jīng)費。要建立健全監督保障機制，對于公民、法人或者其他組織提出的行政機關(guān)不依法履行公開(kāi)義務(wù)的舉報，上級行政機關(guān)、監察機關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，要認真受理并及時(shí)調查處理。 各地區、各部門(mén)要在2007年9月底以前將政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和部門(mén)負責政府信息公開(kāi)工作機構的名稱(chēng)、負責人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)報國務(wù)院辦公廳。國務(wù)院辦公廳將在《條例》施行前對各地區、各部門(mén)貫徹施行《條例》的準備工作情況進(jìn)行一次檢查。
國務(wù)院辦公廳 二○○七年八月四日